2023年度述法报告

将乐县人力资源和社会保障局党组书记、局长 陈建勋

2023年以来，在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的精心指导下，本人认真学习党的二十大精神及习近平总书记关于全面推进依法治国重要精神，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责,将法治工作融入到人社系统各项工作当中，圆满完成各项工作任务。现就有关情况汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

1.深刻领悟习近平法治思想的重要地位。坚持把习近平法治思想纳入党组中心组学习内容，全面准确领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，把全面依法治国要求落实到法治人社建设的全过程各方面。

2.结合人社工作职责开展学习。充分发挥领导干部学法用法的表率作用，带头把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于人社工作重要指示批示精神结合起来，开展相关法治学习4次，带头依法行政、依法办事，自觉做尊法学法守法用法模范，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，进一步强化了法治人社工作。

3.提升干部职工法治能力。以增强人社干部法治思维和法治素养为目标，采取集中学习与自学相结合、会前学法与专题讲座相结合等方式开展法律法规学习，把学习《宪法》和党章党规党纪作为首要政治任务，全年组织线上线下学习6次,切实提高执法人员依法行政水平。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.精心谋划部署，夯实法治根基。一是压实法治责任落实。高度重视法治建设工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，明确内容任务和责任股室，压实工作责任，与全局业务工作同部署、同检查、同落实，形成了“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、业务股室各司其职”的工作格局。二是常态推进法治宣传教育。以“春风行动暨就业援助月专场招聘会、“人社政策进园区”、“社保服务进万家”等专项行动为契机，结合《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，重点围绕人民群众关心关注的就业创业、社会保障、劳动关系等政策开展宣传40余次，加大对人社政策的重点宣传，夯实法治根基。

2.落实相关制度，全面推进依法行政。一是落实法律顾问制度。成立工伤疑难案件议事小组，针对案情复杂、矛盾突出、法律适用条款有争议、个人申请工伤案件、可能引起行政复议和诉讼的工伤案件进行商议研讨7次，由专业的法律顾问进行法律法规的解读和引导，巧借法律顾问的专业力量，规范工伤案件的认定结论。紧密对接法律顾问，遇到重要合同、重要事项时，需经律师进行合法性审查后签订，为科学决策提供法律支撑。二是规范行政权利运行。整合社会保险、就业创业等各项工作，精简流程、规范服务，深化“人社服务快办行动”，大力推行人社业务“一网通办”“打包办”“就近办”，推进人社业务数字化、信息化发展。通过在福建省网上办事大厅、将乐县人民政府官网等公开办事流程、人社政策解答等方式，确保行政权利规范。三是增强执法为民意识。按照纪委监委关于拖欠工程款及农民工工资问题专项“点题整治”要求，监察大队会同住建、水利、交通运输等行业主管部门深化“无欠薪项目部”创建活动，开展欠薪案件线索办理、隐患风险处置、制度落实“月月清”行动。2023年以来受理各类投诉线索317件，为852名劳动者追回拖欠工资1056.82157万元，有效预防劳资纠纷2000万余元。通过开展“双随机、一公开”工作，加强和规范事中事后监管，完善行政处罚自由裁量权制度，确保重大行政处罚的标准和规范。规范劳动合同签订，引导各用人单位针对本行业特点使用最新的劳动合同范本。开展集体协商“集中要约行动”，督促各行业签订集体合同及各类专项合同。严格落实首问负责制和一次性告知制等相关制度，规范劳动仲裁程序，依法处置各类欠薪案件，有效化解矛盾，实现法治为民，维护社会稳定。

3.加强监督管理，切实提升执法质效。一是实行内部层级监督。围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、事业单位管理等方面职能，排查廉政风险点，通过定期检查与随机抽查、专项检查与综合检查相结合方式，实施内部层级监督制度。通过实行劳动保障监察重点工作月通报制度以及案件审批，层层把关制度等，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究、执法随意等行为。二是扎实做好基金风险排查。扎实推进社保基金管理提升年行动，严格落实《将乐县社会保险基金管理提升年行动实施方案》，持续做好社保基金管理问题专项整治及“提升年”行动发现问题的整改工作，已追回社保基金31万余元。充分发挥民政、法院多部门的力量，共享在押服刑、死亡人员数据600余条，按月做好数据比对排查。全年开展社保基金管理风险自查50次和警示教育15次，切实筑牢基金安全思想防线，堵塞基金风险漏洞，确保社保基金运行安全。

三、存在的问题和不足

一是学习宣传贯彻习近平法治思想推进不够。对习近平法治思想的丰富内涵、深刻论述掌握不全面、不透彻,学习仍停留在记笔记上,结合工作不够,掌握的不深不透。

二是学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习教育比较多,分散自主学习抓的不够好,学习宣传的形式不够灵活多样。

四、下一步工作打算

一是提高干部职工的法治思想意识。认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国就业促进法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等普法重要内容，做到集中学习和个人自主学习相结合，进一步提高干部职工依法履职能力和水平，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护 ”，为人社事业改革发展提供坚强保障。

      二是深入宣传人社领域政策法规。坚持以营造遵法学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心,认真学习贯彻习近平法治思想,学懂弄通党的二十大精神，把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推动人才强县战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来。大力宣传人社系统简政放权、转变职能及鼓励大众创业、万众创新的方针政策。加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育,帮助、引导用人单位依法用工,帮助、引导劳动者依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

     三是提高工作人员行政执法水平。始终坚持“内强素质，外树形象”的工作内涵，通过强化思想政治素质、配强执法队伍数量等方式，全面加强执法队伍能力建设，不断规范执法行为和执法程序，努力提高执法人员综合素质，全力打造一支技术过硬、作风优良的人社执法队伍。