村民老刘劈开杂草灌木，爬上村口的山坡，来到一个宽约4米的小土包前——这是个土墓，隐蔽在乱蓬蓬的草丛中，周围东一处、西一处插着香。
“这里埋着100多位红军和苏区干部群众，长征前牺牲的。”老刘向土墓拜了三拜，“现在连一块墓碑都没有，我们心里感到很不安。”
清明前夕，“新华视点”记者在一些革命老区县调查发现，国家级、省级烈士纪念设施普遍管护得较好，但不少县级以下烈士纪念设施日常管理不到位。有的杂草丛生、垃圾遍地，有的长期破损无人修复，还有的烈士墓前甚至种了菜。

不少红军墓、纪念碑老旧破损  周围杂草丛生
青山处处埋忠骨。从1929年中国工农红军首次入闽，至1934年长征，在福建牺牲的红军战士多达数万人。官方与民间建设的烈士纪念设施数千座，分散在多地。如今，不少红军墓、纪念碑已是杂草丛生、老旧破损。
记者看到，即便是少数被列为县级文物保护单位的墓，也出现了大量裂缝、破损，有的甚至塌陷了。当地乡镇干部表示知晓此事，但也无可奈何：“有的墓40年就维修了两次，的确太少了。”
据了解，福建县级以下烈士纪念设施比较多，仅龙岩市就有零散烈士墓1万多座，较为分散，管理难度大。
根据英雄烈士保护法，烈士纪念设施要保持庄严、肃穆、清净的环境和氛围。但记者发现，不少县级以下烈士纪念设施连最基本的日常保洁也难有保证。
记者在当地一个长眠着300多位烈士的公墓里看到，杂草最高已没过大腿，墓碑之间散落着许多易拉罐、香烛、燃放后的鞭炮等垃圾。

烈士墓前种上了菜
“去年12月已经清理过一次了，没整理之前杂草有一人多高。”这个公墓的负责人说。
随着城市发展，一些原本位于郊区的革命烈士墓渐渐被民房包围。记者看到，一座烈士墓前种了一排芥菜。烈士后人叹气：“前两年还有人在坟头上搭鸡舍，养鸡。”
一处被列为县级文保单位的纪念碑甚至出现低级错误：150多个字的碑文刻错了三个字，将“连长和战士”写成了“连长河战士”，“浴血奋战”写成了“雨雪奋战”。
一位党史专家告诉记者，土地革命时期除了有战斗英雄，还有大量牺牲的苏区干部、负责通信的革命群众、抗日英烈等，关于他们的纪念设施建设与管护更难到位。
基层管护缺资金、缺管理
2018年底，福建烈士纪念设施统一划归退役军人事务部门管理，管理经费有所增加，一些曾被破坏、污损的设施已得到了新一轮维修。不过，相对于点多面广的基层纪念设施，这些经费只是杯水车薪，且缺乏长期机制保障。
“如果烈士纪念设施没有被列为县级以上文保单位，只能申请‘抢救型’资金，日常管护资金几乎没有，眼睁睁看着日益破败。”多名退役军人事务局负责人担忧地说。

红军墓已出现多处破损
“数量多、任务重，仅靠县级力量难以实现应保尽保。”一位县文旅局副局长坦言，该县包括烈士纪念设施在内的红色遗址中，有不少已经岌岌可危，但目前只修复了不足十分之一，“只能是有一点钱做一点”。
如果新建或扩建集中安葬区就需要找场所、找资金，于是，一些地方试图将散葬烈士墓迁至烈士陵园集中安葬和管理，但遭到烈士后人或村民反对。并且，现有的烈士陵园也不足以接纳更多散葬烈士。
记者调查发现，烈士纪念设施较多的地区，多是经济并不发达的山区，“只投入、不产出”的纪念设施令基层政府负担沉重，同时，当前的法律也对其维护责任缺乏刚性约束。
英烈忠魂不容遗忘
管护烈士纪念设施对于留存红色记忆，让革命精神代代相传意义重大。记者走访发现，有的干部不了解当地牺牲红军的事迹，有的村民不知道村里就有烈士墓，有的纪念馆长期关门……
85岁的三明市明溪县枫溪乡华山村老村支书余耀兴说：“英烈忠魂不容遗忘。”多位基层干部呼吁，应进一步加强制度保障，加大烈士纪念设施管护力度。

烈士公墓已是杂草丛生
对于县级以下烈士纪念设施的管护难题，基层干部群众建议：政府进行普遍筛查，针对破坏严重的设施紧急修缮，同时制定长远维护计划，建立长效保障机制。
党史专家建议，落实责任主体，明确日常管护单位或人员的法律义务。同时协调管护人力资源，如聘请村干部或村保洁员为日常管理员。也可依托附近中小学负责管理，既维护设施，又能发挥红色教育作用。
此外，专家建议将挖掘红色文化资源融入地方发展规划。记者调查发现，县级以下烈士纪念设施的历史背景挖掘较少，应加强整理和研究，不断丰富深化地方革命史。