黄潭镇党委书记 徐江洲

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，本人深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持以法治思维和法治方式统筹推进全镇经济社会发展、基层治理、平安建设等各项工作，推动全镇法治建设取得阶段性成效。现将一年来履行法治建设职责的具体情况报告如下：

一、深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

（一）带头研学悟透，把握核心要义

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入镇党委理论学习中心组核心学习内容，坚持带头读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义和实践要求，切实把习近平法治思想转化为武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动遵循。

（二）强化领学促学，提升法治素养

带头开展习近平法治思想宣讲活动，深入农村、校园、企业一线开展专题宣讲，推动习近平法治思想走深走实、入脑入心。统筹组织全镇干部参加法治专题培训4场，参训200余人次，引导领导干部带头尊法学法守法用法，不断增强全体干部职工依法办事、依法履职的行动自觉，筑牢全镇党员干部法治思想防线。

（三）坚持学以致用，解决民生诉求

聚焦习近平总书记考察福建、三明重要指示批示精神的贯彻落实，运用法治思维和法治方式制定工作举措， 发挥法治保障作用，在群众反映强烈的供水保障、人居环境整治、征地拆迁等热点难点问题，始终坚持依法依规、稳妥推进的原则，推动问题法治化解决。历时2年，依法妥善化解黄某妹和陈某贤邻里纠纷典型案例，以点带面推动民生矛盾法治化化解，切实将法治建设成果转化为群众可感可及的幸福感、获得感和安全感。

二、认真履行第一责任人职责，推动法治建设落地见效

作为镇政府法治建设第一责任人，我始终坚持把法治政府建设摆在政府工作突出位置，与中心工作同部署、同推进、同考核，紧扣省委“三争”行动、市委“四领一促”部署和县委“一核两翼三组团”发展布局、“六个将乐”建设及“3+3” 专项行动要求，以法治保障全镇各项工作有序推进。

（一）强化组织领导，层层压实法治责任

坚持把法治建设纳入全镇经济社会发展总体布局，与中心工作同部署、同推进、同考核。主持召开镇党委会议专题研究部署法治建设重点任务，科学制定年度法治政府建设工作计划，明确责任分工、细化工作举措，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合、各村抓落实的法治建设工作格局。将法治建设纳入“星级党支部创建”和村级年度考核体系，层层传导压力，逐级压实镇村两级党组织书记法治建设责任，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

（二）规范决策程序，护航招商工作

严格落实重大行政决策程序规定，对涉及公共利益和群众切身利益的决策事项，一律严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。围绕招商引资、项目管理等重点领域，系统学习相关法律法规与政策文件，重点研读《将乐县推动重点产业链发展三年行动计划（2024-2026 年）》等政策文件，构建“全员招商+乡贤回归+以商招商”三维模式，全年推动年产60万套汽车刹车总泵等汽摩配件生产项目等4个招商项目签约落地（山海协作1个、外资项目1个），实际到位外资10万美元，其中1个项目动工建设、灵芝标准化种植及深加工基地建设等3个项目实现“当年开工、当年投产、当年见效”。

（三）推进规范执法，提升行政执法质效

全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，加强执法全过程记录和执法信息公开，确保行政执法阳光透明。聚焦安全生产、消防安全、集镇管理等重点领域，全年开展执法检查65家次，依法作出行政处罚5宗，案件办理程序合法、定性准确，未发生行政复议被撤销、行政诉讼败诉等情形。强化执法队伍建设，组织执法人员参加省、市、县级专业培训4场，23 名工作人员新通过执法资格考试，全镇执法队伍专业化、规范化水平显著提升。

（四）深化依法治理，提升基层治理效能

牵头推动镇综治中心规范化升级改造，整合各类治理资源，打造集矛盾化解、法律服务、诉求受理于一体的“一站式”基层治理服务平台，推动矛盾纠纷多元化解。全年共受理各类矛盾纠纷63起，成功化解58起，化解率达92.1%，信访事项按期办结率100%，妥善处置扬言类事件2起。在中央巡视、省委巡视、“9·3”阅兵期间，我镇未发生越级上访、集体访等突发事件，社会大局持续稳定。深化“法律明白人”培养工程，实现全镇13个行政村“法律明白人”全覆盖，全年开展专题培训100余人次，不断壮大基层法治工作力量，夯实基层法治建设根基。

（五）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，紧扣“八五”普法规划收官要求，以“民法典宣传月”、国家安全教育日等重要节点为契机，组织开展集中普法宣传活动20余场，发放各类法治宣传资料3000余份。依托“明心通”平台、网格微信群等线上渠道，常态化推送法治资讯、典型案例，实现普法宣传线上线下全覆盖，切实提升普法工作的覆盖面和实效性。

（六）加强精准管控，维护社会大局稳定

聚焦重点人群服务管理，组织开展全镇248名重点人员（含安置帮教50人、在册精神障碍患者75人、“三失一偏” 及重复信访人员3人）动态摸排工作，建立健全精准化档案，对16名重点对象严格落实分级分类管控措施。加强部门协同联动，协调司法、卫健、民政等相关部门开展针对性帮扶管理，实现重点人群管得住、服务好，全年未发生由重点人员引发的重大案事件，切实维护全镇社会大局和谐稳定。

三、存在的问题和不足

在总结法治建设工作成效的同时，我也清醒认识到，全镇法治建设工作仍存在一些短板和不足，与上级要求、群众期盼相比还有一定差距：一是法治专业力量较为薄弱。镇级层面具备专业法律知识背景的工作人员稀缺，面对复杂法律事务、新型矛盾纠纷时，应对和处置能力有待进一步提升。二是行政执法规范化水平仍需提升。部分执法领域工作人员的程序意识、证据意识不够强，执法文书制作的规范化程度、执法案卷归档管理水平有待进一步提高。三是普法宣传工作质效有待优化。普法宣传方式仍以传统线下手段为主，运用新媒体、新形式开展精准化、个性化普法的能力不足，未能充分激发群众主动学法、自觉用法的内生动力。

四、下一步工作举措

2026年是“九五”普法规划的开局之年，本人将继续严格履行法治建设第一责任人职责，以问题为导向、以实效为目标，补短板、强弱项、提质效，推动全镇法治建设工作再上新台阶，重点抓好以下几方面工作：

（一）深化思想引领，在学思践悟上持续发力

持续深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想学习纳入镇党委理论学习中心组、党员干部教育培训的核心内容，推动理论学习与法治实践深度融合，不断提升全镇党员干部运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力。

（二）提升治理效能，在基层依法治理上久久为功

持续加强执法队伍建设，鼓励青年干部积极参加执法资格考试，充实执法力量，持续深化“法律明白人”培养工程，大力推进“民主法治示范村”创建工作，优化村级公共法律服务站点功能，推动法律顾问实质化、常态化履职。做强做优镇综治中心“一站式”矛盾化解平台，完善诉调、警调、访调对接机制，培育特色调解品牌，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）拓展宣传形式，在法治宣教上守正创新

以“九五”普法开局为契机，创新普法宣传形式和载体，整合线上线下宣传资源，加大以案释法、以案普法力度，把普法宣传融入日常工作、融入群众生活。着力打造具有黄潭特色的法治宣传品牌，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。