2024年述法报告

将乐县自然资源局党组书记 局长 林圣松

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市、县法治政府建设实施方案的要求，坚持依法行政，统筹推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

（一）思想上重视。作为党政主要负责人，我高度重视法治建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）多措并举。1.利用各种会议活动，组织干部职工集中学习最新法律法规和政策文件，确保法治学习常态化。2.依托网络平台，开设法治学习专栏，定期推送法律知识和案例分析，方便干部职工随时随地学习。3.组织局党组开展集中法治学习，带领局机关干部学习习近平法治思想、党内法规、民法典、自然资源法律法规等内容，深刻领悟习近平法治思想的重要意义和内涵，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。以丰富法治学习形式推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化制度，规范执法行为

1.优化行政执法制度。结合自然资源行政执法领域特点，进一步规范行政执法，提高法制队伍执法办案水平和依法行政能力。

2.调整法制审核机构配置。根据机构改革工作要求及我局实际，将法制审核职能调整至综合股，负责组织开展全县自然资源和国土空间规划及测绘等政策研究、合法性审查、行政复议、行政应诉、自然资源法制宣传等工作。

3.依法推进法律顾问制度。聘请福建三华律师事务所知名律师作为我局法律顾问，为我局重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务，把好我局有关工作的法律源头关，促进我局党组依法、依规、科学决策，有效防范法律风险。

（二）提升队伍素质，保障公正执法

1.开展2024年度卫片执法工作培训。培训会从常见的违法用地案例入手，由浅入深介绍卫片执法工作方法、注意事项。同时强调农村乱占耕地建房“八不准”、耕地非农化“六严禁”政策，宣传耕地资源保护科普知识，为深入开展耕地保护工作提供有力帮助。

2.开展2024年乡镇综合行政执法培训。从自然资源领域行政执法流程、相关法律法规及自由裁量标准等方面内容，为乡（镇）人民政府行政执法大队及其他行政执法人员等与会人员开展培训学习，帮助乡镇培养执法力量。

3.开展2024年法规政策宣传培训会。宣传培训内容涉及违法用地法律知识、卫片执法、用地政策、规划问题等，培训对象主要为各乡（镇）政府工作人员以及各村协管员。

4.落实乡镇行政执法赋权工作。密切配合乡（镇）人民政府，提供土地违法行政案件指导。2024年共开展具体案件指导13个，在实际案例中帮助乡镇培养执法力量。

（三）加强普法宣传，形成守法氛围

利用各乡镇“赶集闹圩”的习惯，积极在县域内开展各类自然资源相关普法宣传活动，并结合“4.22世界地球日”“民法典宣传月”“6.25全国土地日”“12.4国家宪法日”、宪法宣传周等时机开展法治宣传主题活动。除此之外还以包括网络、微信公众号等形式开展包括宪法、土地管理法、民法典、矿产资源法、反有组织犯罪法等内容宣传，实地开展法治宣传主题活动4次，发放宣传单560余张，平安建设宣传手册200余本，宣传扇160余把，宣传海报150幅，微信公众号10余篇，在全县形成宣传自然资源管理相关法律法规的浓厚氛围。

（四）强化巡查监督，严处违法案件

1.加强日常监督巡查。明确日常巡查重点，加大对重点地带的巡查频次以及重点区域的监管力度，严查未经有权机关批准进行占地建设的情况等。2024年，共开展日常巡查653次，及时制止乱占耕地行为5宗，涉及耕地约22亩（含永久基本农田13亩）；共拆除违法乱占耕地建设26起，总面积51.01亩，其中，耕地面积28.53亩（含永久基本农田13.15亩），已全部完成复耕复绿。

2.加强案件部门衔接。严格落实《中共将乐县委机构编制委员会办公室关于县自然资源局机构编制事项调整的通知》及根据有关要求，加强与县城市管理和综合执法局的协调配合，依照《将乐县综合执法部门与自然资源部门行政执法协作意见（试行）》有关规定及时向县城市管理和综合执法局移送案件线索，会商解决疑难复杂问题，严处打击自然资源领域违法问题。2024年，向县城市管理和综合执法局移送涉嫌“两违”线索13个。

3.推行“柔性执法”。对初次违法，违法行为轻微经责令立即停止并及时改正，未造成危害后果的，不予行政处罚。2024年，共推行“柔性执法”21次。

4.推行“综合查一次”联合执法。积极配合三明市将乐生态环境局、县农业农村局、县水利局、有关乡镇人民政府做好取缔占田育树、牛蛙、鳗鱼等养殖和非粮化等占用永久基本农田的违法行为。

（五）全面依法行政，提高审批效率

根据自然资源领域法律法规及政策变化，对全县自然资源领域行政审批事项进行全面梳理，进一步明确建设工程规划项目用地审批、矿业权审批等重点领域办事流程责任部门和责任人。来我局办件的人民群众可通过省网上办事大厅查阅我局服务指南，对自己所需办理事项的流程进行了解，相关要件可以提前准备，对于急件、难件和不清楚的问题可直接联系部门责任人进行咨询、办理，通过以上举措规范了行政审批行为，大幅缩短了审批时间，同时也解决了行政审批工作中的各类疑难杂症。本年度共开展行政许可实施申请40件，受理40件，许可40件；进行行政确认6090件。

三、存在的问题和不足

一是近年来，随着我县自然资源执法力度的不断加大，各级政府、部门及民众对土地保护的重视程度也逐步提高，新增的土地违法问题数量已明显减少。但全县仍有存量违法图斑未整改到位，需要对存量问题 “一案一策”，逐步推进化解。二是自然资源系统涉及土地管理法、城乡规划法、矿产资源法等多部法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备往往不能满足履职要求。三是普法覆盖面不够广，向基层、向企业、向学校，向参与土地管理的一线工作人员延伸不够，专题普法活动开展不经常，普法形势仍然较为传统单一。

四、下一步工作打算

（一）完善法治队伍建设

根据《将乐县综合执法部门与自然资源部门开展违法建设和违法占地行政执法协作的意见》的精神，有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训，提高执法水平，提升综合执法部门执法人员的法治素养。

（二）严格落实学法用法制度

加强部门工作人员法治宣传教育培训，建立健全本系统工作人员学法用法考核等制度，不断提高全局干部职工运用法律法规解决实际问题的能力。

（三）创新自然资源法治宣传教育方式

吸取2024年宣传普法的优秀经验，创新法治宣传形式和宣传内容，充分结合“4.22世界地球日”“民法典宣传月”“6.25全国土地日”“12.4国家宪法日”、宪法宣传周等时间节点，灵活运用抖音、微信等多种形式的自然资源法治宣传，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。